Росреестр: контроль за процедурой банкротства организаций-застройщиков

Доклад на указанную тему был представлен на сегодняшнем оперативном совещании начальником отдела по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Евгенией Бисеровой. Она отметила, что до 2011 года к процедуре банкротства организаций–застройщиков применялись общие правила о несостоятельности юридических лиц, что означало возможность предъявления к должнику только денежных требований.

15 августа 2011 года Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» был дополнен положениями параграфа 7 «Банкротство застройщиков». Таким образом, ввиду специфики деятельности организации-должника и, как правило, большим числом дольщиков, чьи права затрагиваются в результате банкротства такой организации, общие положения законодательства о банкротстве были дополнены специальными нормами. Цель их принятия – выделение участников строительства из основной массы кредиторов, наделение их преимущественным правом требования передачи жилых помещений, а также денежных средств.

Особенностью банкротства организаций – застройщиков является более широкий состав участников. Помимо самой организации-должника, конкурсных кредиторов и участников долевого строительства, чьи средства были привлечены застройщиком, в процедуре банкротства участвуют еще и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов, и публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства». Фонд был создан в 2017 году в целях соблюдения интересов «обманутых дольщиков» и имеет значительные полномочия в рамках регулирования деятельности застройщиков.

Функции Управления заключаются в контроле за неукоснительным соблюдением законодательства о несостоятельности (банкротстве) всеми участниками процедуры, а также в привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих, допустивших нарушение этих норм. Так, согласно озвученной Евгенией Бисеровой статистике, на сегодняшний день в Челябинской области 24 предприятия-застройщика находятся в стадии банкротства. В 2019 году Управлением были рассмотрены девять жалоб и обращений на действия (бездействие) арбитражных управляющих организаций-застройщиков, по трем из них были составлены протоколы о привлечении к административной ответственности виновных лиц. За первое полугодие 2020 в Управление поступило 6 жалоб, привлеченных к административной ответственности лиц на данный момент нет.

Помимо рассмотрения жалоб специалисты Управления участвуют в собраниях кредиторов, собраниях участников долевого строительства, в судебных заседаниях по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий-застройщиков. Кроме того, Управление на постоянной основе осуществляет тесное взаимодействие с прокуратурой Челябинской области, а также регулярно проводит разъяснительную работу с арбитражными управляющими в целях недопущения ущемления прав дольщиков.