О совещании Управления Росреестра и прокуратуры Челябинской области

Состоялось рабочее совещание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и прокуратуры региона.

На прошлой неделе прошла очередная рабочая встреча сотрудников Управления Росреестра по Челябинской области и органов прокуратуры. Однако требования времени и ограничительные меры, которые продолжают действовать в рамках неблагоприятной эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции, внесли свои коррективы – мероприятие состоялось в дистанционном формате. От Управления Росреестра в нем приняли участие заместитель руководителя Андрей Жарков и начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Евгения Бисерова, прокуратура региона была представлена начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства Светланой Суслиной и старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Еленой Калининой. В ходе совещания стороны обсудили практические вопросы, возникающие при реализации государственной политики в сфере несостоятельности (банкротства) с целью ликвидации задолженности по заработной плате. На протяжении нескольких лет тема задолженности заработной платы на Южном Урале является актуальной. Значительная часть такой задолженности перед работниками образована на предприятиях Челябинской области, которые находятся в процедурах банкротства.

Так, по данным Управления Росреестра по состоянию на начало 2020 года на территории Челябинской области в реестре организаций – должников, где задолженность по заработной плате и выходным пособиям была более миллиона, значилось 31 предприятие. Общая сумма задолженности - 110 млн 668 тыс. руб. На данный момент удалось добиться снижения на более чем полмиллиона рублей.

Напомним, что в соответствии с законодательством процедуру банкротства проводят арбитражные управляющие. По замыслу законодателя контроль за профессиональной деятельностью арбитражных управляющих должны осуществлять их саморегулируемые организации (СРО), за Росреестром остается надзор за деятельностью СРО. При этом Росреестр исполняет функции административного органа – должностные лица вправе возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих. В целях защиты прав кредиторов, в частности бывших работников, территориальные органы Росреестра, не имея возможности провести проверку деятельности арбитражных управляющих, используют Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) в целях предупреждения и пресечения правонарушений со стороны представителя работодателя.

На совещании начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Евгения Бисерова сообщила, что за 2019 год территориальным представительством ведомства в Челябинской области было направлено в суд 164 протокола об административном правонарушении в отношении арбитражных управляющих. В итоге суд 61 раз принял решение о наложении штрафа на общую сумму 1 914 500 руб., объявил 50 предупреждений и 8 дисквалификаций. При этом Управлением 154 раза отказано в возбуждении дела. За 6 месяцев 2020 года Управлением было направлено в суд 47 протоколов об административном правонарушении в отношении арбитражных управляющих, суд 26 раз принял решение о наложении штрафа на общую сумму 847 000 руб., объявил 21 предупреждение и 3 дисквалификаций. При этом Управлением было вынесено 50 определений об отказе возбуждении дела об административном правонарушении.

Евгения Андреевна отметила, что обращения работников или бывших работников, связанные с нарушениями при выплате заработной платы поступают в Управление относительно редко. Так, в 2019 году их было всего 31, что составляет 7 % от общего числа всех обращений, в 2018 – 48(12 %). При этом подавляющее большинство таких обращений поступили в порядке перенаправления из органов прокуратуры. В 2020 году в Управление поступило 11 обращений, связанных с невыплатой заработной платы. По результатам рассмотрения обращений по фактам невыплаты заработной платы на предприятиях-банкротах в 2019 году было составлено 4 протокола, в 2018 – 20. При этом по результатам административных расследований только в двух случаях подтвердились факты нарушения очередности удовлетворения требований работников, что связано с контролем движения денежных средств на счетах должника со стороны банков. Значительно чаще должностными лицами Управления выявлялось несоблюдение порядка информирования кредиторов о ходе процедуры банкротства, нарушение процедуры формирования конкурсной массы.

На рабочей встрече Управление Росреестра дополнительно проинформировало орган прокурорского реагирования о результатах административных расследований. Так, были выявлены нарушения очередности погашения требований кредиторов, периодичности предоставления отчетов собранию кредиторов, сроков опубликования сведений на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, а также использование личных счетов для получения задатка при проведении торгов имущества должника.

По итогам мероприятия принято решение о продолжении совместной деятельности Управления Росреестра и областной прокуратуры в части недопущения ущемления прав работников и кредиторов при очередности погашения требований в рамках процедуры банкротства. Кроме того, с этой целью Управление на регулярной основе участвует в Межведомственной рабочей группе при губернаторе Челябинской области, в ходе заседаний которой рассматриваются вопросы взаимодействия предприятий и органов местного самоуправления по урегулированию задолженности по заработной плате.